2015年3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李克强作政府工作报告。“改革”成为2015年政府工作报告的关键词与最强音。报告全文将近18000字，86次提及改革。一共34页的政府工作报告，只8页半谈2014年成绩，剩下26页都在谈2015年工作总体部署，其中足足5页谈改革，实为重中之重。
2015年不平凡。它是“十二五”规划的收官之年，是“全面推进依法治国的开局之年”，更是“全面深化改革的关键之年”。所谓改革“关键年”，其一方面需要破解诸多困难，重新建立“政府与市场”的新平衡;另一方面，中国经济正处“三期叠加”的“新常态”，还要走好改革与发展的“变与稳”平衡木。
总理《政府工作报告》(以下简称：《报告》)中重提“改革”，半导体照明行业也正经历产业变革。新常态下，改革与变革，我们应该从《报告》中读懂什么? LED企业能看到那些新机遇?关键之年，亟须关键之为。
一、大力调整产业结构
2014年，国家通过大力调整产业结构。着力培育新的增长点，促进服务业加快发展，支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业，互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。同时，继续化解过剩产能，钢铁、水泥等15个重点行业淘汰落后产能年度任务如期完成。加强雾霾治理，淘汰黄标车和老旧车指标超额完成。
解读：
过去的一年，国家通过调整产业结构，对产业进行了重新的梳理与调整。半导体照明产业，在去年也经历了大的调整和行业洗牌。企业间的整合并购，对落后产能进行重组和调整，也在一定程度上保持了半导体照明行业发展的洁净度。
同时，LED电商业务的快速发展也激起了众多企业对“线上线下”同步渠道的开发，淘宝、京东、天猫等电商平台上已经几乎囊括所有LED品牌。所以说，半导体照明产业始终都在随着市场的实际需求，跟随时代的脚步一直在调整结构，培育和发掘新的增长点。
新的一年调整正在继续，产业的调整潜移默化，企业的战略调整更应该顺势而变。LED企业只有制定更符合市场消费需求、符合产业健康向前发展的战略，才能在新的挑战中保持稳定的发展。
二、实施创新驱动发展战略
2014年，国家通过实施实施创新驱动发展战略，着力打通科技成果转化通道，扩大中关村国家自主创新示范区试点政策实施范围，推进科技资源开放共享，科技人员创新活力不断释放。超级计算、探月工程、卫星应用等重大科研项目取得新突破，我国自主研制的支线客机飞上蓝天。
解读：
国家提出实施创新驱动发展战略，就是鼓励和支持半导体照明产业的自主创新平台的建设与发展，就是希望通过自主创新示范区的建设，推动和发掘半导体照明产业界科技资源的开放共享。
如，国家半导体照明工程研发及产业联盟(CSA)这一创新组织的带动，实现了以应用需求为导向的集成创新，以示范工程为手段的市场培育。尝试了“抱团取暖”，联合研发、创新了公共研发平台建设的体制机制。在标准、专利、人才等科技服务支撑体系建设方面进行了有益探索。联盟深入推动了国际合作，增强了中国LED产业的国际影响力。
并且，以联盟牵头的首都创新大联盟的成立，也为加速推进半导体照明产业的跨界创新带来新机遇。通过联盟的组织带动，对国家创新驱动发展战略的深层解读与探索，为半导体照明产业树立了创新发展、协同发展、跨界发展的良好示范。
三、以开放促改革促发展
过去的一年，国家通过扩张上海自由贸易实验区范围，新设广东、天津、福建自由贸易试验区。稳定出口，增加进口，出口占国际商场份额继续提升。实际使用外商直接投资1196亿美元，居世界首位，对外直接投资1029亿美元，与利用外资并驾齐驱。中国与冰岛、瑞士自贸区启动实施，中韩、中澳自贸区完成实质性谈判。铁路、电力、油气、通信等领域对外合作取得重要成果。中国装备正大步走向世界。
解读：
据CSA Research数据显示，2014年1-11月我国LED照明产品出口总额近79亿美元，同比增长104.52%，是2011年出口额(16亿美元)的5倍左右。前十大出口国家和地区分别为美国、俄罗斯、中国香港、日本、德国、英国、西班牙、荷兰、澳大利亚、意大利欧美日市场仍保持高速增长，但市场份额有所减少。金砖国家、中东地区和东南亚等新兴市场异军突起。
国家在政策上鼓励开放，并通过建设和扩张自贸区来促进进出口贸易改革与发展。对于半导体照明行业来说，国家鼓励开放就是鼓励把先进的技术、管理经验引进来，也鼓励我们的企业积极“走出去”。同时，这也意味着对我国LED照明产品及相关设备的进出口贸易开辟了“绿色通道”。
开放意味着竞争的加剧，也意味着对LED照明产品品质要求更为严格。未来国家会有更多自贸区设立，半导体照明产业进出口贸易将更加繁荣。期待我国LED照明企业能够在开放的竞争环境中形成良好的竞争业态。也期待，在开放的政策下中国LED企业可以继续开拓海外市场，拥抱海外市场，我国的照明品牌和优质灯具可以在未来照亮世界。
四、积极的财政政策要加力增效
处理好债务管理与稳增长的关系，创新和完善地方政府举债融资机制。适当发行专项债券。保障符合条件的在建项目后续融资，防范和化解风险隐患。优化财政支出结构，大力盘活存量资金，提高实用效率。继续实行结构性减税和普遍性降费，进一步减轻企业特别是小微企业负担。加快资金周转，优化信贷结构，提高直接融资比重，降低社会融资成本，让更多的金融活水流向实体经济。
解读：
国家财政政策持续的加力增效，对半导体照明企业来说也是一大利好。其中要求，保障符合条件的在建项目后续融资，防范和化解风险隐患。继续实行结构性减税和普遍性降费，进一步减轻企业特别是小微企业负担，对新兴的半导体照明企业及创业团体来说无疑是锦上添花。对企业贷款，上市企业融资，都将会有更优惠的金融政策出台。这对LED照明企业来说，政府提供有力的财政政策保障，对企业灵活信贷，加快资金周转，防范风险，在很大程度上促进并保障企业的健康稳定发展。
五、保持稳增长与调结构的平衡
我国发展面临“三期叠加”矛盾，资源环境约束加大，劳动力等要素成本上升，高投入、高消耗、偏重数量扩张的发展方式已经难以为继，必须推动经济在稳定增长中优化结构。既要稳住速度，确保经济平稳运行，确保居民就业和收入持续增加，为调结构转方式创造有利条件;又要调整结构，夯实稳增长的基础。要增加研发投入，提高全要素生产率，加强质量、标准和品牌建设，促进服务业和战略性新兴产业比重提高、水平提升，优化经济发展空间格局，加快培育新的增长点和增长极，实现在发展中升级、在升级中发展。
解读：
报告中指出的情况，在半导体照明产业也同样存在。目前，LED产业面临前期投入较大，生产成本投入上升，成品价格下降，产品同质化现象严重等。一系列的问题都在困扰着企业的发展，也制约着整个半导体照明产业的繁荣。
报告中明确指出，要增加研发投入，提高全要素生产率，加强质量、标准和品牌建设，促进服务业和战略性新兴产业比重提高、水平提升，优化经济发展空间格局，加快培育新的增长点和增长极，实现在发展中升级、在升级中发展。
对于LED企业来说，问题的存在也有利于企业的竞争胜出，有问题就会有解决办法，企业掌握并顺利解决产业发展的棘手问题，竞争自然占据优势。对于研发投入较少的中小型LED企业来说，研发跟不上，企业的新品率就会降低，市场竞争能力就会相应减弱。2015年，LED企业需要关注标准建设，增加研发投入资金占比，把控好产品质量，做好企业品牌建设。
六、推动外贸转型升级
完善出口退税负担机制，增量部分由中央财政全额负担，让地方和企业吃上“定心丸”。清理规范进出口环节收费，建立并公开收费项目清单。实施培育外贸竞争新优势的政策措施，促进加工贸易转型，发展外贸综合服务平台和市场采购贸易，扩大跨境电子商务综合试点，增加服务外包示范城市数量，提高服务贸易比重。实施更加积极的进口政策，扩大先进技术、关键设备、重要零部件等进口。
解读：
报告中指出要完善出口退税负担机制，要让地方和企业吃上“定心丸”。这对于主做外贸的LED企业来说真是一项政策福利。同时，国家大力推动外贸转型升级，鼓励政策对LED企业广泛的开展进出口贸易打了“强心针”。国家还鼓励发展外贸综合服务平台和市场采购贸易，扩大跨境电子商务综合试点，LED外贸跨境电商将获得重大利好。国家采取更加积极的进口政策，扩大先进技术、关键设备、重要零部件等进口，进一步促进我国半导体照明产业与先进国家的整体差距。LED企业在利好政策面前，要做的就是借助政策福利，制定新目标，把握新未来。
七、加快实施走出去战略
鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作，推动铁路、电力、通信、工程机械以及汽车、飞机、电子等中国装备走向世界，促进冶金、建材等产业对外投资。实行以备案制为主的对外投资管理方式。扩大出口信用保险规模，对大型成套设备出口融资应保尽保。拓宽外汇储备运用渠道，健全金融、信息、法律、领事保护服务。注重风险防范，提高海外权益保障能力。让中国企业走得出、走得稳，在国际竞争中强筋健骨、发展壮大。
解读：
国家提出“引进来”与“走出去”已经有些年头，但今年重点提出要加快实施走出去战略。这次重点提出要走出去。鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作。虽然，没有提到半导体照明，但我们半导体照明产业也应该嗅到政策的利好气息，要朝着要走出去的目标发展。2014年，我国LED企业已经开始在海外布局设厂，未来还将涌现在海外扎根的中国LED照明企业。“让中国企业走得出、走得稳，在国际竞争中强筋健骨、发展壮大。”这也是我们半导体照明产业的发展宏愿。
八、构建全方位对外开放新格局，拓展区域发展新空间
推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设。积极推动上海、广东、天津、福建自贸试验区建设，在全国推广成熟经验，形成各具特色的改革开放高地。统筹多边和区域开放合作。推进中美、中欧投资协定谈判。中国是负责任、敢担当的国家，我们愿做互利共赢发展理念的践行者、全球经济体系的建设者、经济全球化的推动者。
把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来，加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。推进京津冀协同发展，在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。推进长江经济带建设，有序开工黄金水道治理、沿江码头口岸等重大项目，构筑综合立体大通道，建设产业转移示范区，引导产业由东向西梯度转移。加强中西部重点开发区建设，深化泛珠等区域合作。
解读：
自2013年习近平总书记提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路” (简称“一带一路”)的战略构想以来，各级政府高度重视，“一带一路”作为国家战略，将是我国未来10年的重大政策红利，初期大规模基础设施建设，紧接着资源能源开发利用，随后全方位贸易服务往来，将带来多产业链、多行业的投资机会。“一带一路”将依托沿线基础设施的互通互联，对沿线贸易和生产要素进行优化配置，从而促进区域一体化发展。
“一带一路”的战略实施，不仅使得油气业、旅游业、电网设备、交通物流、基建业和金融业等产业从中获利，而且在开拓市场、优化供应链、输出产能、获取资源、实现国际纵深发展等方面也具有积极作用。
“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家，以俄罗斯、东南亚等为代表的新兴市场是我国 LED产品出口的新蓝海，是中国LED企业进入中亚和东欧市场的重要门户，“一带一路”的建设必将助力LED点亮新丝绸之路。
九、提升城镇规划建设水平
制定实施城市群规划，有序推进基础设施和基本公共服务同城化。完善设市标准，实行特大镇扩权增能试点，控制超大城市人口规模，提升地级市、县城和中心镇产业和人口承载能力，方便农民就近城镇化。发展智慧城市，保护和传承历史、地域文化。加强城市供水供气供电、公交和防洪防涝设施等建设。坚决治理污染、拥堵等城市病，让出行更方便、环境更宜居。
解读：
在国家新型城镇化政策的新一轮刺激下，LED照明企业将迎来良好的发展机遇。城镇化提速将带动城乡地区基础建设发展，刺激投资，拉动消费。推广新型镇化代表了更多的人从农村转向城市，更多的农村地区也会逐渐发展变为城市。城镇化的发展，意味着涌现更多的百货大楼、超市、办公楼，城市综合体，这将在商业照明上给照明行业带来更多机遇。
LED照明行业作为城镇化建设中建筑照明、道路照明、商业及公共照明的重要一环，随着新型城镇化的进一步推进而拥有更多的市场需求，实为LED行业注入一股强劲动力。其次，随着LED照明技术不断提高以及LED照明企业渠道铺设，LED照明产品不断完善且价格越来亲民，相信LED照明产品应用于新型城镇化的千家万户只是时间问题。届时，LED企业如果能够抢先布局，抓住新型城镇化这一机遇，未来企业也将会获得良好的市场收益。
十、推动产业结构迈向中高端
制造业是我们的优势产业。要实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。采取财政贴息、加速折旧等措施，推动传统产业技术改造。坚持有保有压、化解过剩产能，支持企业兼并重组，在市场竞争中优胜劣汰。促进工业化和信息化深度融合，开发利用网络化、数字化、智能化等技术，着力在一些关键领域抢占先机、取得突破。
解读：
智能的自动化制造对整个行业的发展的意义极其重大，这是我们这个产业乃至我们国家要立足于全球必须要走的一个历程。
目前，中国现在很多制造业都还停留在手工、半自动或者机械化制造过程当中，智能化制造过程才刚起步。而在国际上却早已屡见不鲜，像飞利浦、通用、宜家等照明巨头的要求就必须是智能化制造。
其中，智能化制造也涵盖三方面，一是生产环节必须要自动化生产。因为生产环节中过多的人工参与会对产品质量的一致性带来较多的影响;二是必须有完善且行之有效的质量控制能力。这就需要智能化和自动化的设备才可以完成。三是必须要实现整个制造的信息化。其实，智能化制造也是未来竞争以及发展过程中必然的趋势。
十一、新兴产业和新兴业态是竞争高地
要实施高端装备、信息网络、集成电器、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。国家已设立400亿元新兴产业创业投资引导基金，要整合筹措更多资金，为产业创新加油助力。
解读：
半导体照明产业就归属于新材料领域，可以说我们干对了行。国家有心要将一批新兴产业培育成主导产业。 2014年，我国半导体照明产业整体规模达到3507亿元人民币，较2013年的2576亿元增长36%，继续保持高速增长态势。其中上游外延芯片规模约138亿元，中游封装规模约517亿元，下游应用规模则上升至2852亿元。 虽然，目前我国的半导体照明产业还未能成为主导产业，但半导体照明产业还有加大的成长空间，足以可以培育成主导产业。并且，加上互联网、物联网的影响，半导体照明衍生出的智能照明，已经成为未来产业发展的新方向。国家有政策扶持和培育，我们怎能在此懈怠或停滞不前!坚定信念，把企业做大做强!
十二、以体制创新推动科技创新
创新创造关键在人，要加快科技成果使用处置和收益管理改革，扩大股权和分红激励政策实施范围，完善科技成果转化、职务发明法律制度，使创新人才分享成果收益。制定促进科研人员流动政策，改革科技评价、职称评定和国家奖励制度，推进科研院所分类改革。引进国外高质量人才和智力。深入实施知识产权战略行动计划，坚决打击侵权行为，切实保护发明创造，让创新之树枝繁叶茂。
解读：
以体制创新推动科技创新，鼓励引进国外高质量人才和智力。深入实施知识产权战略行动计划，坚决打击侵权行为，切实保护发明创造，让创新之树枝繁叶茂。我国半导体照明产业虽然已经成为全球生产及消费基地，但核心技术的缺失和专利的缺失仍是产业发展的弊端，我们要做的就是完善已有知识产权体系建设和专利运营与保护。LED企业更应该注重自身专利的保护，注重人才的引进和核心技术的创新与研发。
十三、企业是技术创新的主体
要落实和完善企业研发费用加计扣除，高新技术企业扶持等普惠性政策，鼓励企业增加创新投入。支持企业更多参与重大科技项目实施、科研平台建设，推进企业主导的产学研协同创新。大力发展众创空间，增设国家自主创新示范区，办好国家高新区，发挥集聚创新要素的领头羊作用。中小微企业大有可为，要扶上马、送一程，使“草根”创新蔚然成风、遍地开花。
解读：
对于半导体照明产业来说，联盟(CSA)正是报告中所提到的要支持企业更多参与重大科技项目实施、科研平台，推进企业主导的产学研协同创新。企业是技术创新的主体，联盟是技术创新的平台，平台是服务与企业的产学研协同创新发展体。习大大说得好，“中小微企业大有可为，要扶上马、送一程，使‘草根’创新蔚然成风、遍地开花。”这一条利好政策，将促使半导体照明产业迈上新台阶。
无论是半导体照明产业产学研协同创新公共研发平台，还是以企业为主体的技术创新个体，在国家号召“大众创新,万众创业”的有利条件下,将会帮助中国造就一大批发展前景很好的企业。节能减排和保护环境为主要标志的绿色发展已成为21世纪的主流，大数据时代的到来，也使得人类要求更趋于高效、个性化、智能化，这也给社会发展提出了新需求。因此，半导体照明产业也迎来了新的革命，那就是营造健康、智能的光环境，实现功能照明向超越照明的转变。
与此同时，多层次的跨界融合时代已经到来，且主要表现在技术跨界融合，即半导体照明技术将与微电技术、传感技术、计算机、大数据等融合;应用跨界融合，即新的市场需求推动产业跨界及半导体照明的应用创新(农业、生物、医疗等);商业模式的跨界融合，即以互联网为纽带的跨界融合、产品生产-系统服务-平台运营的融合，以及服务业与制造业融合、科技与文化融合，从而提升产业附加值。
当下，我国半导体照明产业正处于历史发展的关键时期，希望我们能在“两会”新政策的鼓励和支持下，在国家“十三五”战略规划到来时，抓住机会，把握未来，迎来半导体照明更加波澜壮阔的新十年，实现我们共同的半导体照明中国梦。
(以上观点仅代表作者个人观点)——本文选自2015年第三期《半导体照明》杂志。
